📘 Общие положения (44-ФЗ и 223-ФЗ)

admin · 9 Июл 2025

Общие положения (44-ФЗ и 223-ФЗ)

Что такое 44-ФЗ и чем он отличается от 223-ФЗ?
– 44-ФЗ регулирует закупки для государственных и муниципальных нужд (жёсткое регулирование), 223-ФЗ — для госкорпораций и отдельных компаний (более гибкий подход).
Кто заказчики по 44-ФЗ?
– Федеральные, региональные, муниципальные органы власти, казённые учреждения, госучреждения, ГУПы.
Кто заказчики по 223-ФЗ?
– Государственные компании, корпорации (например, РЖД, Роснефть), субъекты естественных монополий, унитарные предприятия.
Какие цели госзакупок по закону 44-ФЗ?
– Эффективное расходование бюджета, прозрачность процедур, поддержка конкуренции и малого бизнеса.
Какие закупки проводятся без закона 44-ФЗ?
– Закупки по гособоронзаказу (275-ФЗ), в рамках спецопераций, дипломатических нужд.
Можно ли применять оба закона одновременно?
– Нет. Один контракт — один правовой режим: или 44-ФЗ, или 223-ФЗ.
Есть ли разница в контроле по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
– Да. 44-ФЗ — контроль со стороны Казначейства, прокуратуры, ФАС. 223-ФЗ — заказчики больше контролируют себя.

admin · 9 Июл 2025

Участники закупок

Кто может участвовать в закупках по 44-ФЗ?
– Юрлица, ИП, иногда физлица — при соблюдении требований извещения и закона.
Может ли ИП участвовать в торгах?
– Да, если вид деятельности соответствует закупке и нет ограничений в документации.
Какие ограничения по 44-ФЗ?
– Нет допуска: оффшоры, лица с судимостью по экономическим преступлениям, аффилированные заказчику.
Какие документы нужны для участия?
– Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, устав, доверенность, лицензии, декларации о добросовестности и соответствии требованиям.
Можно ли объединиться нескольким компаниям?
– По 223-ФЗ – да, консорциум допускается. По 44-ФЗ – только субподряд.

admin · 9 Июл 2025

Участники закупок

Кто может участвовать в закупках по 44-ФЗ?
– Юрлица, ИП, иногда физлица — при соблюдении требований извещения и закона.
Может ли ИП участвовать в торгах?
– Да, если вид деятельности соответствует закупке и нет ограничений в документации.
Какие ограничения по 44-ФЗ?
– Нет допуска: оффшоры, лица с судимостью по экономическим преступлениям, аффилированные заказчику.
Какие документы нужны для участия?
– Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, устав, доверенность, лицензии, декларации о добросовестности и соответствии требованиям.
Можно ли объединиться нескольким компаниям?
– По 223-ФЗ – да, консорциум допускается. По 44-ФЗ – только субподряд.

admin · 9 Июл 2025

Документация и извещение

Что такое извещение о закупке?
– Официальное сообщение о начале процедуры: содержит сроки, требования, форму подачи заявок.
Где размещаются извещения?
– В ЕИС (zakupki.gov.ru) и на электронной торговой площадке.
Что должно быть в закупочной документации?
– ТЗ, проект контракта, критерии оценки заявок, требования к участникам, сроки и форма заявки.
Можно ли задать вопрос по документации?
– Да — через площадку, заказчик обязан ответить в установленные сроки.
Можно ли обжаловать ТЗ?
– Да — подаётся жалоба в ФАС, если ТЗ ограничивает конкуренцию или незаконно завышены требования.
Какие ошибки чаще всего встречаются в документации?
– Указание конкретных марок, отсутствие обоснования НМЦК, завышенные требования к опыту.

admin · 9 Июл 2025

Контракт и исполнение

Что такое контракт?
– Юридически обязательное соглашение между заказчиком и победителем закупки — подписывается в ЕИС.
Как определяется начальная максимальная цена контракта (НМЦК)?
– Методами анализа рынка, тарифов, затрат, проектно-сметным способом — с обоснованием в документации.
Можно ли изменить контракт после подписания?
– Только в случаях, указанных в ст. 95 44-ФЗ: изменение цены ≤ 10%, сроков, объёма и т.д.
Что делать при неисполнении обязательств поставщиком?
– Заказчик вправе расторгнуть контракт, взыскать штрафы и обратиться в суд.
Какие штрафы предусмотрены в контрактной системе?
– Пеня (0,1% за каждый день просрочки), штрафы фиксированные по постановлению № 1042.

admin · 9 Июл 2025

Обжалование и защита прав участников

Кто рассматривает жалобы на закупки по 44‑ФЗ?
– ФАС России и её территориальные органы.
Куда подавать жалобу, если нарушены ваши права?
– Через ЕИС (zakupki.gov.ru), либо лично/почтой в территориальное управление ФАС.
Какой срок на подачу жалобы?
– 5 рабочих дней с момента публикации протокола или размещения извещения.
Можно ли пожаловаться на действия заказчика до подачи заявки?
– Да, если нарушения выявлены в документации — до окончания подачи заявок.
Можно ли подать жалобу после заключения контракта?
– Нет, если контракт подписан, жалоба не рассматривается.
Сколько дней ФАС рассматривает жалобу?
– 5 рабочих дней с даты регистрации.
Какие меры принимает ФАС?
– Признание закупки недействительной, приостановка процедуры, предписание устранить нарушения.
Кто может обжаловать итоги закупки?
– Только участник, подавший заявку на участие и чьи права нарушены.
Можно ли обжаловать закупку по 223-ФЗ?
– Да, но только если заказчик размещает план, положение и документацию в ЕИС.
Что делать, если заказчик игнорирует предписание ФАС?
– Это административное правонарушение — штраф до 50 000 ₽. Подаётся жалоба в прокуратуру.

admin · 9 Июл 2025

Антидемпинг и снижение цены

Что такое антидемпинг?
– Механизм, защищающий от необоснованного снижения цены более чем на 25%.
Как работает антидемпинг в аукционах?
– Победитель обязан предоставить повышенное обеспечение контракта или подтверждение добросовестности.
Какие документы нужны для антидемпинга?
– Копии 3 исполненных контрактов за 3 года на сумму не менее НМЦК.
Можно ли заменить обеспечение контрактов документами добросовестности?
– Да, если подтверждаются опыт и качество исполнения контрактов.
Что будет, если участник не предоставит антидемпинговые документы?
– Отказ в заключении контракта, признание уклонившимся, внесение в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).

admin · 9 Июл 2025

Обеспечение заявки и контракта

Что такое обеспечение заявки?
– Денежная сумма или банковская гарантия, которую вносят участники для подтверждения серьёзности намерений.
Сколько составляет обеспечение заявки?
– До 5% от НМЦК, для СМП и СОНКО — до 1%.
Что такое обеспечение исполнения контракта?
– Гарантия, что поставщик выполнит условия контракта — от 5% до 30% от цены контракта.
Можно ли внести обеспечение контрактов деньгами?
– Да. Через спецсчёт или по реквизитам, указанным в документации.
Можно ли заменить обеспечение банковской гарантией?
– Да — гарантия должна быть в реестре ЕИС, соответствовать Постановлению Правительства.
Когда возвращается обеспечение заявки?
– В течение 5 рабочих дней после заключения контракта или отклонения заявки.
Когда возвращается обеспечение исполнения контракта?
– После подписания акта приёмки и полного исполнения обязательств.

admin · 9 Июл 2025

Расторжение и реестр недобросовестных поставщиков (РНП)

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке?
– При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком.
Как поставщик может расторгнуть контракт?
– Только по соглашению сторон или через суд, если есть основания.
Что такое РНП?
– Реестр недобросовестных поставщиков — участники, уклонившиеся от исполнения контракта.
На сколько лет вносят в РНП?
– На 2 года с момента внесения сведений.
Как избежать попадания в РНП?
– Предоставить документы, доказывающие невозможность подписания/исполнения по уважительной причине.
Можно ли обжаловать включение в РНП?
– Да — через суд, если заказчик нарушил порядок или основания для включения отсутствуют.

admin · 9 Июл 2025

Контроль и ответственность

Кто осуществляет контроль в сфере закупок?
– Федеральное казначейство, ФАС, Счётная палата, прокуратура, Минфин.
Какая ответственность за нарушения?
– Штрафы (до 500 тыс. ₽), административные наказания (по КоАП), уголовная ответственность (в особо тяжких случаях).

admin · 9 Июл 2025

Исполнение и изменение контрактов

Когда можно изменить условия контракта по 44-ФЗ?
– Только в случаях, указанных в ч. 1 ст. 95 44-ФЗ: уменьшение объема, увеличение/снижение цены до 10%, сроков по соглашению сторон и др.
Можно ли изменить цену контракта?
– Да, но только не более чем на 10% от первоначальной суммы и при наличии оснований.
Как продлить срок исполнения по контракту?
– Через допсоглашение при наличии форс-мажора, задержек по вине заказчика или иных предусмотренных случаях.
Какая ответственность за просрочку исполнения?
– Пеня: 0,1% от неисполненного обязательства за каждый день просрочки. Штраф — фиксированный.
Когда контракт считается исполненным?
– После подписания акта приёмки, оплаты и возврата обеспечения.
Как оформляется акт приёмки?
– В электронном виде через ЕИС, с обязательными реквизитами, по форме КС-2/КС-3 или иным предусмотренным способом.
Можно ли отказаться от приёмки, если товар некачественный?
– Да. Не подписывается акт, направляется претензия, возможно расторжение.
Что делать, если заказчик не оплачивает по контракту?
– Направить претензию, затем обратиться в суд. Можно взыскать неустойку.

admin · 9 Июл 2025

Планирование закупок и план-график

Что такое план закупок?
– Документ, включающий перечень всех планируемых закупок на срок до 3 лет (в 223-ФЗ) или 1 год (в 44-ФЗ).
Что такое план-график?
– Документ, содержащий конкретные даты, способы и суммы по каждой закупке.
Можно ли провести закупку без включения в план-график?
– Нет. Нарушение грозит аннулированием закупки и административной ответственностью.
Где публикуются планы закупок?
– В ЕИС (zakupki.gov.ru), с обязательной детализацией.
Можно ли внести изменения в план-график?
– Да, но не позднее чем за 1 день до публикации извещения о закупке.

admin · 9 Июл 2025

Закупки у СМП и СОНКО

Кто считается СМП по 44-ФЗ?
– Компании, соответствующие критериям ФЗ-209: ≤ 100 сотрудников и ≤ 800 млн годового дохода.
Что такое СОНКО?
– Социально ориентированные некоммерческие организации, включённые в специальный реестр.
Есть ли квоты для закупок у СМП/СОНКО?
– Да. Не менее 25% всех закупок заказчика должны быть у таких поставщиков.
Какие преимущества есть у СМП?
– Льготные условия обеспечения заявки, авансирования, сокращённые сроки оплаты.
Как подтвердить статус СМП или СОНКО?
– Прикладывается декларация при подаче заявки + данные ЕГРЮЛ.
Можно ли участвовать в обычных закупках, если вы СМП?
– Да, участие не ограничивается только льготными процедурами.
Есть ли ответственность за ложные сведения о СМП?
– Да — отклонение заявки, попадание в РНП, административная ответственность.

admin · 9 Июл 2025

Электронные площадки и процедуры

Сколько утверждённых ЭТП используется по 44-ФЗ?
– В 2025 году — 8 федеральных ЭТП (например, СберАСТ, РТС-тендер, Газпромбанк).
Как выбрать ЭТП для участия?
– Зависит от площадки, на которой заказчик разместил закупку. Выбор делает заказчик.
Нужна ли аккредитация на ЭТП?
– Да, аккредитация обязательна на каждой площадке отдельно.
Какие документы нужны для аккредитации?
– Устав, ИНН, ОГРН, выписка ЕГРЮЛ, ЭЦП, паспорт руководителя, доверенность.
Можно ли использовать одну ЭЦП на всех ЭТП?
– Да, при условии, что ЭЦП — квалифицированная и зарегистрирована на ЭТП.
Что делать, если подача заявки не проходит технически?
– Зафиксировать ошибку (скриншоты, логи), подать жалобу в ФАС и техподдержку ЭТП.

admin · 9 Июл 2025

⚖ Судебная практика и споры

Можно ли оспорить действия заказчика в суде?
– Да — через арбитражный суд по месту нахождения заказчика.
Как часто выигрывают участники в суде?
– Примерно в 30–40% случаев, особенно при нарушениях при отклонении заявки.
Что делать, если ФАС отказала в рассмотрении жалобы?
– Обжаловать отказ в суде — если нарушены сроки или порядок рассмотрения.
Какие доказательства нужны для суда по закупкам?
– Переписка, скриншоты из ЕИС, документация, экспертные заключения.

admin · 9 Июл 2025

Банковские гарантии

Что такое банковская гарантия в госзакупках?
– Это обязательство банка выплатить заказчику сумму, если поставщик нарушит условия контракта.
Когда можно использовать гарантию вместо денег?
– При обеспечении заявок и исполнения контракта (если это предусмотрено документацией).
Какие требования к банковской гарантии?
– Гарантия должна быть: безотзывной, включённой в реестр ЕИС, содержать обязательные условия (по Постановлению №1005).
Как проверить подлинность банковской гарантии?
– Через ЕИС: реестр банковских гарантий доступен публично.
Можно ли заменить одну гарантию на другую в процессе исполнения контракта?
– Только при согласии заказчика и с оформлением допсоглашения.
Что делать, если гарантия отозвана банком?
– Это нарушение — поставщик рискует попасть в РНП, а контракт может быть расторгнут.

admin · 9 Июл 2025

ЕИС (zakupki.gov.ru)

Что такое ЕИС в сфере закупок?
– Единая информационная система: официальный портал, где размещается вся информация о закупках.
Какая информация публикуется в ЕИС?
– Планы закупок, извещения, документация, протоколы, контракты, реестры.
Можно ли участвовать в закупке без регистрации в ЕИС?
– Нет. Все участники должны быть зарегистрированы и подтверждены через ГИС "Цифровой профиль".
Что делать, если сайт ЕИС не работает?
– Зафиксировать проблему (скриншоты), уведомить заказчика, направить жалобу при необходимости.
Можно ли восстановить доступ к личному кабинету в ЕИС?
– Да — через техподдержку или портал Госуслуг (если доступ был через ЕСИА).

admin · 9 Июл 2025

Частые ошибки поставщиков

Какая ошибка самая частая при подаче заявки?
– Неправильное оформление документов: отсутствие нужных деклараций, неподписанные формы.
Можно ли исправить заявку после подачи?
– Нет. После окончания срока приёма заявок изменения невозможны.
Что будет, если забыть приложить обеспечение заявки?
– Заявка отклоняется автоматически. Возврат средств невозможен.
Можно ли подать несколько заявок на одну закупку?
– Нет. Один участник — одна заявка.
Что делать, если допустили техническую ошибку в заявке?
– До окончания срока подачи можно отозвать и подать новую.
Чем грозит указание ложных сведений?
– Отклонение заявки, жалоба в ФАС, внесение в РНП.

admin · 9 Июл 2025

Претензии, штрафы и судебные споры

Что такое претензионный порядок в закупках?
– Обязательное направление претензии до подачи иска (если это предусмотрено контрактом или законом).
Какие сроки на ответ по претензии?
– Обычно 10 рабочих дней, если иное не указано в контракте.
Можно ли взыскать неустойку с заказчика?
– Да — если он нарушил сроки оплаты или приёмки.
Как взыскать пеню по контракту?
– Через претензию, а при отказе — через арбитражный суд.
Как считать пеню по просрочке оплаты?
– 1/300 ключевой ставки ЦБ от суммы просрочки за каждый день.
Какие штрафы предусмотрены для поставщика?
– Заказчик применяет штрафы по постановлению №1042 — они фиксированы в зависимости от суммы контракта.

admin · 9 Июл 2025

⚖ Особенности 223-ФЗ

Обязана ли компания по 223-ФЗ публиковать свои закупки?
– Да, если входит в перечень заказчиков по 223-ФЗ и закупка превышает лимиты.
Что регулирует Положение о закупке по 223-ФЗ?
– Это внутренний акт заказчика, в котором описываются все процедуры закупок.
Можно ли пожаловаться на закупку по 223-ФЗ?
– Только если она была размещена в ЕИС, и нарушены права участника.
Какие способы закупок по 223-ФЗ?
– Любые, в том числе закрытые и двухэтапные — если это прописано в положении.
Есть ли квоты на СМП в 223-ФЗ?
– Нет, но многие заказчики устанавливают свои условия поддержки СМП в положениях.
Что если заказчик 223-ФЗ не публикует закупки в ЕИС?
– Это нарушение — можно жаловаться в ФАС или суд.
Можно ли оспорить итоги закупки по 223-ФЗ в суде?
– Да, если нарушены принципы открытости, равного доступа и добросовестности.

📘 Общие положения (44-ФЗ и 223-ФЗ)

Администратор сервиса

Общие положения (44-ФЗ и 223-ФЗ)​

📥 Хотите получить готовый документ или консультацию?

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Участники закупок​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Участники закупок​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Документация и извещение​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Контракт и исполнение​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Обжалование и защита прав участников​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Антидемпинг и снижение цены​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Обеспечение заявки и контракта​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Расторжение и реестр недобросовестных поставщиков (РНП)​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Контроль и ответственность​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Исполнение и изменение контрактов​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Планирование закупок и план-график​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Закупки у СМП и СОНКО​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Электронные площадки и процедуры​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

⚖ Судебная практика и споры​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Банковские гарантии​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

ЕИС (zakupki.gov.ru)​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Частые ошибки поставщиков​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

Претензии, штрафы и судебные споры​

Нужна юридическая помощь?

Администратор сервиса

⚖ Особенности 223-ФЗ​

Нужна юридическая помощь?

Общие положения (44-ФЗ и 223-ФЗ)

Участники закупок

Участники закупок

Документация и извещение

Контракт и исполнение

Обжалование и защита прав участников

Антидемпинг и снижение цены

Обеспечение заявки и контракта

Расторжение и реестр недобросовестных поставщиков (РНП)

Контроль и ответственность

Исполнение и изменение контрактов

Планирование закупок и план-график

Закупки у СМП и СОНКО

Электронные площадки и процедуры

⚖ Судебная практика и споры

Банковские гарантии

ЕИС (zakupki.gov.ru)

Частые ошибки поставщиков

Претензии, штрафы и судебные споры

⚖ Особенности 223-ФЗ